2016年8月3日 星期三

中央銀行為什麼要存在?




「銀行」在台灣的街頭隨處可見,但我們似乎沒有看過「中央銀行」的招牌高掛街頭。又或者,你是否也曾好奇,台灣已經有這麼多的銀行可以協助民眾辦理存款、貸款、匯兌外幣等業務,「中央銀行」到底有什麼特別,或者是有什麼非要存在的目的嗎?

這期的「問新聞」帶您解答對「中央銀行」的疑問。


為什麼「中央銀行」不是隨處可見?

如同引言所說的,我們只能在羅斯福路上看到中央銀行總部,央行可以說「僅此一家,絕無分號」。因為這樣的獨特性,讓中央銀行有些神秘,再加上中央銀行不協助民眾辦理這些日常業務的,所以大家對央行的了解也不多。既然不能夠幫助民眾處理日常業務,那麼央行到底為什麼重要?又為什麼必須存在呢?以下就來講解一下央行的主要業務。

根據中央銀行法,我國的央行政策目標有三:金融健全、物價穩定以及經濟成長。


銀行的銀行

「中央銀行」不辦理一般常見的匯兌業務,它的等級比一般銀行更高,我們可以將央行視為「銀行中的銀行」,央行提供一般銀行之間的交易清算服務,協助處理銀行間合併等業務。同時,央行也是市場上資金的最終借貸者,例如:在金融危機時,民眾害怕銀行倒閉,紛紛排隊到銀行提領自己的存款,這種狀況稱為「擠兌」,發生擠兌時,我們可能會看到銀行門口擺放鉅額紙鈔,這是央行將該銀行的準備金「暫時放在」在銀行門口,作用是穩定存款者的信心,防止銀行因為擠兌而倒閉[1]




而除了利用準備金制度穩定國家金融體制之外,中央銀行還有「穩定物價」、「顧及經濟成長」兩個終極目標,這兩個終極目標要怎麼達到呢?以下就簡單的說明一下。


央行操作貨幣 穩定物價以及經濟成長

我們平常使用的貨幣通通是由中央銀行下轄的「中央印製廠」以及「中央貨幣廠」出產,這點非常重要,為什麼呢?只有中央銀行能夠發行貨幣代表中央銀行對貨幣有「獨佔權」,擁有貨幣的獨佔權,央行就可以透過控制貨幣執行一連串貨幣政策,以達到央行想要的政策目標。

控制貨幣的發行有多重要?舉台灣自己的例子來說明,台灣在二戰結束時曾經發生過一次非常嚴重的通貨膨脹,當時人們可能要抱一整袋的鈔票才能夠買到幾顆雞蛋,這個危機一部份是因為戰爭的緣故,為了支付大量戰爭賠款,政府只好不斷印鈔票,人人都「有錢」的結果,就是物價愈來愈高,過多的貨幣變得浮濫失去價值。

所以中央銀行必須統籌掌握貨幣在整體市場的貨幣流動,確保目前市場上的貨幣不會太多不會太少,在一個剛剛好的狀態,來穩定物價。


中央銀行史上最久總裁用了什麼方法歷久不衰

除了大家可能會對為何走在街頭看不到央行,以及央行的業務會好奇之外,大家可能比較不知道的是,中央銀行是行政院下轄機構,但中央銀行的首長既不是部長也不是行長,他的官銜是「總裁」。目前中央銀行的總裁是彭淮南先生,他在媒體上經常曝光,在國際上知名度也算高。自1998年走馬上任以來,彭淮南已經在央行擔任總裁近18年,他是台灣央行史上任期最久的總裁。他到底用了什麼方法治理央行,讓自己的地位歷久不衰?




請看「問新聞」總裁系列下一篇報導。





[1] 銀行為甚麼會因為擠兌而倒閉呢?

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